Como funciona e onde encontrar o mapa político do Rio Grande do Sul
O mapa político do RS mostra a divisão municipal e eleitoral do estado. São 497 municípios organizados em mesorregiões e microrregiões, com delimitações que mudam ocasionalmente quando o TSE redefine distritos eleitorais ou quando o IBGE atualiza fronteiras municipais. Para a maioria das pessoas que precisa disso — pesquisadores, jornalistas, analistas eleitorais — o material disponível nos portais oficiais é suficiente, mas há detalhes que só aparecem quando você realmente trabalha com os dados.
O que você encontra no mapa do RS político
O conteúdo básico inclui a divisão em municípios, sedes, e as circunscrições eleitorais do Tribunal Regional Eleitoral. Cada município tem seu código IBGE, sua população estimada e seu resultado eleitoral nas últimas eleições. As mesorregiões do IBGE agrupam os municípios por afinidade econômica e geográfica, mas essas divisões não têm valor jurídico — servem mais para estatística do que para anything prático além disso. Os distritos eleitorais, por outro lado, são importantes. O TRE-RS divide o estado em muitas zonas eleitorais, e cada zona abrange um ou mais municípios. Se você está fazendo análise de dados eleitorais, precisa saber exatamente em qual zona cada município está. Um erro aqui pode comprometer toda a sua pesquisa.
O que a maioria das pessoas não sabe é que o mapa político também serve para outras coisas. Legislações estaduais, repasse de verbas, representação no Assembleia Legislativa do RS — tudo isso depende da divisão municipal correta. O número de deputados estaduais por município é calculado com base nessas divisões, então um mapa desatualizado pode levar a conclusões erradas sobre representação política.
Onde baixar os dados corretos
O IBGE disponibiliza Shapefiles completos no site deles. A seção de malhas territoriais tem o arquivo.shp com todos os municípios do RS, atualizado anualmente. O código de cada município está em uma coluna chamada CODMUN, que é o que você vai usar para cruzar com outros datasets. O TRE-RS mantém os distritos eleitorais atualizados no portal de transparência. Lá você encontra a delimitação exata de cada zona eleitoral, com coordenadas GIS. Não é tão bonito visualmente quanto os mapas do IBGE, mas é mais preciso para questões eleitorais.
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Para quem quer algo pronto para usar, o GeoSVAS (Secretaria de Planejamento e Avaliação do RS) também disponibiliza mapas prontos em formato KML e SHP, com camadas de municípios, distritos e regiões administrativas. A interface é datada, mas os dados são confiáveis porque vêm diretamente da secretaria estadual. Existe também o dataset do TSE com informações de desempenho eleitoral por município. Ele não é um mapa em si, mas quando combinado com a malha do IBGE, gera visualizações bastante úteis. O problema é que o formato dos dados do TSE muda a cada eleição, então cada ciclo eleitoral exige um ajuste novo na hora de cruza-los com o mapa.
Problema real que eu enfrentei
Na última eleição, precisei cruzar os dados de votos por zona eleitoral com a malha municipal do IBGE. O problema é que o TRE-RS redefine os distritos a cada ciclo, e uma pequena parte do município de Porto Alegre foi redistribuída entre duas zonas eleitorais diferentes. Meu dataset original não refletia essa mudança, então os números de votos não fechavam quando eu somava por município. A solução foi pegar o arquivo de delimitação eleitoral mais recente do TRE, reprojecionar para o mesmo sistema de coordenadas do mapa do IBGE (SIRGAS 2000 / UTM zona 22S), e fazer um join espacial nos dados de voto. Isso levou cerca de 40 minutos com QGIS, mas o resultado final estava correto. Se você não fizer esse ajuste, os números vão bugar sem motivo aparente.
Limitações que ninguém conta
O mapa político do RS tem três problemas que todo mundo ignora até precisar deles. Primeiro, a resolução espacial. Os Shapefiles do IBGE para municípios são bons para visualização geral, mas não servem para análises em nível de bairro ou de sección eleitoral. Se você precisa de detalhe maior, precisa de dados do Censo do IBGE ou de arquivos específicos do TRE que são muito mais pesados. Segundo, a frequência de atualização. O IBGE atualiza anualmente, mas mudanças reais de fronteira entre municípios são raras e às vezes levam meses para aparecerem nos mapas oficiais. Se você estiver trabalhando com dados de um município que acabou de ser criado ou desmembrado, o arquivo oficial pode ainda estar errado. Nesse caso, a solução é consultar a Lei Complementar municipal específica e ajustar manualmente.
Terceiro, a compatibilidade entre sistemas. Dados do IBGE usam SIRGAS 2000, dados do TRE às vezes ainda usam SAD 69 ou NAD 83 em arquivos mais antigos. Se você juntar os dois sem reprojetar, o mapa vai parecer certo visualmente, mas os pontos vão estar deslocados em metros. Em análises de precisão média, isso não importa. Em análises de precisão alta, como estudo de comportamento eleitoral por setor censitário, o erro é significativo. Se o seu objetivo é apenas visualizar a divisão política do estado para uma apresentação ou relatório simples, qualquer um dos mapas mencionados acima resolve. Se você está fazendo análise quantitativa séria, recomendo usar o Shapefile do IBGE como base e cruzar com os dados do TSE após reprojeção confirmada e verificação das zonas eleitorais no site do TRE-RS. Gasta um pouco mais de tempo no início, mas evita retrabalho depois.
